第956章 終結者——趙匡胤1(第2頁)

 同年8月，趙匡胤下詔，邊境軍營裡如有士卒犯了重罪，也要交付當地軍事法庭審理，長官不得隨意將其斬殺。也就是說，藩鎮將領和邊關統帥，不僅失去了對地方百姓的生殺大權，就連軍營裡的士兵也不能隨意判罰處決了。藩鎮的權力被大大削弱。

 後來趙匡胤又明確告訴宰相，說五代時期藩鎮跋扈，多濫殺，朝廷的刑部形同虛設，今後必須有所改觀，凡死刑必須上報刑部，由中央朝廷做最終裁決。

 2，奪權歸地方

 962年12月，趙匡胤下詔，在縣一級的行政單位中增設一名縣尉，主管捕盜及訴訟，再根據縣裡的人口增設弓手若干。這是加強地方政府的權力，削減節度使等藩鎮的權力，同時又對地方行政長官的權力進行了分化和監管。

 自殘唐五代以來，節度使多任命自己的親信為鎮將，理論上他們不能干涉地方事務，然而“理論上”從來都只停留在了理論上，事實與之常常背道而馳。他們成了地方上的土皇帝，縣令及縣吏們全成了擺設，比如通過前文中的很多敘述，讓我們有一種錯覺，節度使等才是地方一把手，不僅是省軍區司令員，還兼著高官、市長、法院院長等。

 如今，朝廷以紅頭文件的形式明確限制了節度使、鎮將的權力，讓州縣官府重新從藩鎮手中奪回了地方應有的權力。

 3，稀釋地方權

 963年，趙匡胤在諸州設置“通判”，小州置一人，大州置兩人，“凡軍民之政，皆統治之，事得專達，與長吏均禮”。

 通判既不隸屬節度使，也不隸屬地方，而是直接對朝廷負責，可以繞開節度使、防禦使等中間環節，直接向中央朝廷彙報工作、聽取指示，總覽州內軍民大小事務，差不多相當於“直轄”了。藩鎮少管事，中央多管事，沒有中間商賺差價。

 顯然，通判的職能範圍與節度使、地方政府等存在高度重合。也就是說，在上一條措施中，本來不屬於藩鎮卻被藩鎮長期霸佔的權力被歸還給地方政府，而這一條則使地方政府的權力被通判稀釋，從而以“直轄”的方式把權力收回到了中央朝廷。

 這些“通判”們可謂福至心靈，對自己的角色設定和職場定位有著非常精準的把握。他們到任地方後，積極打壓地方官員，並將潛規則公開化，毫不避諱地公開揚言：“我，監州也，朝廷使我來監汝！”