第一千零一十四章：多管齊下

　　沈尚書賣慘，不是第一回了。

　　但是，大多數情況下，都是私底下哭窮，類似這種半公開場合的說沒錢，倒是少見。

　　畢竟，私底下跟皇帝賣慘，那是在暗戳戳的表功，順便打個秋風，但是當著這麼多大臣的面哭窮，卻不免讓人看輕了戶部。

　　從這一點可以看出來，沈翼這回是真的沒辦法了。

　　眼瞧著眾人的目光都朝他匯聚過來，沈翼嘆了口氣，繼續解釋起來。

　　整飭軍屯的大政，在施行之前，兵部和戶部做了多番詳盡的測算，那個時候，沈翼就曾經提出過國庫用度不足的情況，並且想了解決的辦法。

　　只不過，當場就被否掉了，在那之後，兩部又重新商定，總算是最終拿出來了一個章程。

　　按照最初的設想，整飭軍屯的過程，是先出後入，即朝廷先出錢對部分田地進行贖買，重新收歸軍屯當中，同時，對仍舊心存僥倖，隱沒軍屯的官員仕紳進行重罰，輕則數倍，重則抄沒家產。

　　隨後，對照黃冊及魚鱗圖冊，對由民田收歸的軍田進行轉籍，現如今在整飭過程當中，為了保證穩定，只是對各種田土的類型進行了重新確定和劃分，但是耕種的佃戶百姓，仍舊和原來一樣，並沒有完全收回交由官軍耕種。

　　所以下一步，就是實質性的轉籍，以一丁三十畝為標準，在贖買銀兩已經支出的情況下，將多餘的田畝劃歸官軍耕種，這個過程十分繁雜，但是，總還算是溫和。

　　因為贖買需要的銀兩數額龐大，所以戶部最終確定下來的方案是，多個進程同時推進。

　　出銀贖買跟罰沒隱匿同時進行，輔以民田轉籍，逐步填補虧空，這樣做的好處就是，進度平穩，罰沒隱匿來錢快，但是不確定性強，且數量註定不會太大，民田轉籍來錢慢，但是數額巨大且穩定。

　　二者同時並行，可以大大減輕戶部的壓力，當然，真正施行的時候，肯定仍舊是入不敷出的狀態。

　　按照戶部的測算，第一年也就是今年，戶部的壓力會非常大，贖買的銀兩當中，至少有七成以上，需要直接由戶部先行支出。

　　之後，逐年遞減，大概在第三年左右，隨著民田轉籍的數量越來越多，各地軍屯恢復，一方面軍費支出減少，一方面軍屯貢獻的賦稅增加，漸可做到收支平衡，不需要戶部再額外貼補。

　　但是，有句話叫計劃趕不上變化，設想的挺好，但是真正實施的時候，就出問題了。

　　這樣龐大的改革，原本按照預想，從清丈田畝到贖買田畝，再到民田轉籍的完成，至少要花三年左右的時間。

　　時間夠長，給戶部輾轉騰挪的空間也就夠大，拆東牆補西牆的，各處摳一摳，再打打秋風，雖然緊張，但是勉強也能支撐下來。

　　可是，誰能想到，天子的手段這麼厲害，先是搞定了勳貴，隨後又說動了代王府牽頭，更是以雷霆之勢，派出了兩大尚書南北坐鎮，快速推進。

　　如此一來，戶部的壓力就驟然增加，雖然說，因為時間不足，所以需要贖買的田地，也沒有預想當中的那麼多，但是，也達到了原本設想的八成左右。

　　因此，不說別的，就單是邊境的這三萬餘頃田土，就把戶部幾乎給掏空了！

　　但這才是一個開始，明明說好的同步推進，但是具體實施的時候，朝廷的精力幾乎全部放在了田土清丈和收歸的上頭。

　　除了被金濂直接請王命旗牌砍死的那幾個邊將之外，其他的大多數將官，都被關押待審，尚未完全定罪，更不要提罰沒隱匿了。

　　罰沒的少，轉籍之事更是壓根提都沒提，原本的進少出多，徹底變成了只出不進。

　　更重要的是，天有不測風雲，這個當口上，草原內亂，原本作為朝廷重要的財政來源之一的互市，開始變得斷斷續續的。

　　眼瞧著銀子白花花的往外流，遠超當初的想象，但是收入卻一點不增，反倒同步減少，沈尚書豈是一個愁字了得。

　　“……陛下，朝廷用錢的地方繁多，據各地呈報的奏報來看，明歲陝西，山西等地，恐有旱災，戶部還需備著這些地方賑災的錢糧，這筆賬，臣實在是有些算不過來了……”