0357【觀政五】

　　要說王安石的變法，有哪項百利而無一害，自當屬“農田水利法”無疑。

　　推行七年時間，全國興修水利一萬多處，可灌溉民田3600多萬畝，還將大量荒地開墾為農田。

　　符行中主持疏浚山河堰，就是帶著“農田水利法”過去的。

　　而且，不需要官府耗費太多錢糧，因為可以“攤丁入畝”。即根據山河堰所流經的鄉村，按照田畝多寡出錢出人，體現一個“誰受益，誰攤派”的原則。

　　一般情況下，只要官府不亂搞，老百姓是會積極配合的。

　　具體到每個村，肯定有無數小糾紛。比如我家的田，明明離水渠更遠，憑啥跟你一樣攤派？比如水渠經過，要佔我家一壟地，官府應該補償才對。

　　這些小糾紛，都可以鄉民自行處理，官府只需強制推動即可。

　　如此做法，才是字面意思的“攤丁入畝”。

　　而雍正搞的那個，實質是將部分地稅改為國稅，為了穩定徵稅而跟田產掛鉤（南宋也嘗試過，並取得一定效果）。

　　張居正搞一條鞭法，徭役折為銀兩徵收，即“丁傜錢”。

　　在明代的時候，“丁傜錢”用於地方支出，並不需要上交到中央。

　　崇禎登基第二年，就想過按比例上交。但直到他歪脖子樹上吊，也就部分地區糊弄著執行而已。

　　雍正來了個狠的，全國省份都須上交“丁傜錢”，並將“丁傜錢”攤進田賦當中，這就是所謂“攤丁入畝”。一些省份上繳比例少一些省份上交比例多，總體平均下來是上交80%左右。

　　舉個例子，某縣的城牆塌了，需要徵發徭役修補城牆。

　　明代的時候，該縣收一萬兩丁傜錢，可以全部用於修築城牆。

　　而雍正之後，需要先上交給中央八千兩，地方只剩二千兩可以辦事。

　　工程款不夠咋辦？

　　要麼加稅，要麼攤派。

　　等於啥都沒變，該徵徭役還得徵，地主多交一份錢而已。而地主會將損失，轉嫁到佃戶身上。

　　所以說，純粹是為了多收稅。

　　好處也有，中央財政增加，戶籍管理放寬，社會人口流動更活躍，多數小民確實不用承擔丁傜錢。

　　順便一提，雍正再牛逼，攤丁入畝也未全國推行，徹底完成改革是在光緒年間。改革動力是清政府缺錢，逼著未執行的省份必須上交。

　　……

　　符行中帶著幾個文吏、十多個士兵，坐船騎馬考察漢中盆地。

　　每至一縣，先跟縣令接觸，召集當地吏員開會。

　　接著實地走訪山河堰，跟地方士紳討論情況，不斷有鄉下士子免費做隨員。

　　按照朱國祥的計劃，此次治理山河堰，要分三年進行完成：第一年，疏通原有堰渠；第二年，增挖褒城到西縣段、南鄭（漢中府治）到城固段；第三年，將山河堰延伸至洋州。138閱讀網

　　工程完工之後，山河堰徹底融入漢江水系，可以惠及整個漢中盆地。

　　漢中盆地的糧食，極有可能因此翻倍！

　　翻倍不是形容詞，而是陳述事實，旱田與水田產量懸殊。而且遇到災年，旱田很可能絕收。