第80章 經十條

霍蒙生道：“要說屬下提出的十條意見，也許不見得有多少創新，但只要實實在在得到執行，效果定可立竿見影。”

 《經十條》的主要內容為：

 一、所有開辦商業、企業的鬼魂，只需要做稅務登記，不需要其它任何證照。也就是說，五華山將軍府和萬靈國朝廷對轄區內的生產行為和商業行為，不做任何審批、監管，只要求所有的生產經營主體照章納稅即可。

 二、對兩地社會面基本需求，比如供水、照明、基本醫療、基礎教育、基礎交通、糧食基本保障等方面，因地制宜，劃定範圍，制定目錄，實施官辦官營。由這些基本面向上的需求，則完全交由市場決定，社會生產經營主體按市場需求提供產品及服務，照章納稅。

 官辦官營項目可由當地衙門自營，也可實施招標經營，招標經營由各地城隍、城邦衙門向所有社會性生產經營主體實施公開招標，招標經營情況由自由署衙門定期或不定期進行效能審計，審計情況亦向全社會公開，接受各城及城邦鬼民百姓監督。

 三、提升稅務衙門。將各地稅務衙門品秩和規模皆做大幅提升，使之具備跟本地城隍、城邦衙門相同之地位。稅務衙門事務單一，只管登記和收稅，城隍、城邦之政務軍務皆不須管。

 授予稅務衙門稅務調查全權。除開各地官辦官營目錄上之項目外，其餘所有生產經營項目，稅務衙門都有權做徹底之調查。

 授予稅務衙門對偷稅漏稅行為的處罰之權。對於發現或調查出的偷稅漏稅鬼魂，稅務衙門可擬罪送當地城隍、城邦衙門，當地城隍、城邦衙門必須照擬定罪執罰，不得更改稅務衙門所擬。如果認為稅務衙門所擬明顯失當，當地城隍、城邦衙門可送自由署衙門裁決。

 四、金融市場化。金融也是市場行為，金融產品也是社會商品，必須完全市場化。各地城隍、城邦衙門不再監管金融行為，由市場決定供需。金融產品經營主體跟其它生產經營主體地位相同，在稅務部門登記，照章納稅。

 五、建立質量補贖體系。總體上講，服務及產品質量交由社會評價、市場淘汰，但將軍府衙門和萬靈國朝廷，要建立整個地區產品及服務質量標準，各地城隍、城邦衙門則在全地區標準之內，根據需要建立本地產品及服務質量標準。全地區及各地方標準每五年更新一次。

 實行質量補贖、追訴制度。不論是官辦官營，還是其它任何生產經營主體，如果因為產品質量或缺陷等問題，對購買者造成損失和傷害，購買者均可到屬地衙門提起訴訟。五華山將軍府和萬靈國朝廷必須賦予訟師獨立調查、取證權，任何鬼魂不得阻撓，以保證此項訴訟獨立進行，衙門不得干預。

 六、實施完全的對外自由貿易。在萬靈國跟西方諸國的邊境線上，設立跟土城通關貿易署性質一樣的機構，負責進出商品的通關登記和收稅。在通關貿易署下設置檢驗檢疫衙門，負責通關貨物的檢驗檢疫，防止有害物質進入萬靈國和五華山地區。