第693章 治理蒙古（中）

 在接下來的時間裡。

 崇禎向內閣成員講述瞭如何在蒙古人的地盤搞衛所制度的想法。

 衛所制度與滿清的盟旗制度有異曲同工之處。

 盟旗劃分地盤，衛所也劃分地盤。

 小的部落設立百戶所，設一百戶。

 十個百戶所編為一個千戶所，設一千戶。

 千戶所往上是衛，設衛指揮使。

 以土默特部為例。

 根據對方的人口劃分為土默特左衛，土默特中衛和土默特右衛。

 三衛之上設土默特都司，並置都指揮使一名，都指揮同知兩名。

 土默特首領俄木布擔任都指揮使，總攬軍政大權。

 朝廷從土默特內部提拔兩人，擔任都指揮同知。

 由於指揮同知是朝廷選拔的，所以很難被俄木布信任。

 同樣。

 兩個指揮同知也不會對俄木布有多少忠誠。

 他們會彼此猜忌，陷入內鬥。

 如果不內鬥怎麼辦？

 簡單，換人！

 解釋完衛所制度後，崇禎繼續道：“設立衛所後還有最關鍵的一步，就是給各衛所的牧民劃分地盤。”

 “給牧民劃分地盤？”範景文一臉茫然。

 “對，”崇禎笑容不減，“劃分地盤後各衛的軍民不允許越界放牧，否則被越界的一方可以沒收越界牧民的牲畜。”

 “劃分地盤表面目的是防止牧民爭奪牧場，實際的目的是防止牧民亂竄，只有讓他們停下來，威脅才會減小。”

 “可是...”範景文皺著眉問，“蒙古遊牧的原因是牧草不夠牲畜吃，他們不得不遊牧。一旦限定了放牧區域，牧草短缺會讓他們的利益受損，反抗也會隨之而來！”

 “不會！”崇禎胸有成竹，“首先給他們各部劃分的地盤非常大，足夠放牧之用。其次，要想辦法讓他們開墾種地！”

 “種地收穫的糧食不但可以滿足日常所需，產生的秸稈也可以用來投餵牲口，一舉兩得！”

 方岳貢輕咳一聲道：“陛下，塞北乾旱，糧食的收成不會太高。”

 方岳貢這句話說的十分委婉，潛在的意思是在草原上種糧食很可能會顆粒無收。

 崇禎想了想，“乾旱不是問題，可以種植番薯和洋芋（土豆）。”