第五十四章 從小事到大事

“呃……道理倒是不錯，可是以目前的條件，真的沒法在縣裡建銀行分理處啊。”常鎮業不無為難地說道。

 “我明白，所以我們也並不是想要馬上在縣裡建銀行分理處。”許緯辰笑著拍了拍常鎮業的肩，“我的建議是，先成立大明皇家陸軍銀行，有個名義就行，總部設在京城，隸屬軍機處總後勤室，暫時不必設立分支機構，只要在每縣縣尉所加派吏員一人，專司兵餉賬目，每年按時給士兵家屬發餉就行了。”

 “嗯……”常鎮業託著下巴想了想，“兩個問題，第一，餉從何出？第二，如何派發？”

 “好問題。”許緯辰讚歎道，“不愧是鎮業，一下子想到了關鍵。不過不必擔心，這兩件事都能解決。各地徵兵，徵召的是最低級的列兵和上等兵，年餉不過六兩，每縣每年二十人，三年就是六十人，總餉額三百六十兩，發一半就是一百八十兩。縣財政一年多支出一百八十兩，根本不叫事，可以先試行起來。將來哪個縣叫苦，我們再個別處理。等將來條件齊備了，再在縣裡設分理處，專門處理這類事情。”

 “至於派發，也不成問題。”項紹寬接著許緯辰的話繼續說道，“我們軍中的規定，士兵每季可以寫一封信，由驛站免費送回家鄉，家屬在指定日期到縣尉所認領，還可以請縣尉所的文吏代筆寫回信。我們只要規定在每年春季的信件日，由縣尉所給家屬發餉，這樣家屬跑一趟，就同時拿到了錢和信，不必節外生枝。”

 “好好好。既然如此，那就這麼定了。”常鎮業點頭稱是，又問道，“老許啊，我記得你在信裡提過，要對縣內機構作進一步的改革，現在有什麼具體規劃了麼？”

 “咦，我還正想說呢。”許緯辰說著，把臉轉向眾人，“明代縣衙形制，設七房一閣，七房之一是承發房，類似秘書處，或者說相當於朝廷的通政司，負責收納分發朝廷文書，其餘六房為吏、戶、禮、兵、刑、工，職能如同六部。一閣謂之架閣庫，相當於檔案館。除此以外還有一些佐雜機構，比如馬房、糧倉等等。”

 “對，縣衙看上去就是個微型化的朝廷，六部形制齊備，屬於麻雀雖小五臟俱全。”

 “是啊。可我們改革的目的，就是打破這種大小相仿的體制，讓縣級下屬部門更加專業化、具體化，釐清職責，提高效率。”許緯辰繼續解釋道，“之前復設縣尉所，就把兵房和一部分刑房的功能分割出去了。遍設縣丞之後，戶房的稅收職能和工房的水利職能也分到縣丞所。縣統計局承接了戶政、土地資料等統計職能。縣衙就保留人事管理、祭祀、營造、刑審等職能。這些功能打散了之後，將六房全面撤銷，縣屬機構採用科房制。”