第1686章 傀儡機構(第2頁)

 弗朗西斯的局長職務是個虛職，真正掌管西管局日常事務的，是由海漢民政部派來的另一名官員葛永。這位老兄前兩年是在山東芝罘島那邊任職，這次攻打馬尼拉的行動之前，才隨北方精銳部隊一同調動南下，在戰後隨邱元一起來到馬尼拉。因為他在山東期間積累了比較豐富的民政管理和外交經驗，所以邱元便將他安排到西管局這邊，雖然職務是個副職，但他卻是這個衙門真正掌權的人。

 葛永的手段也說不上有什麼新奇之處，都是按照過去的經驗和民政部的操作規程，一項項地把工作部署下去。他首先將馬尼拉灣的西裔聚居區按巴石河分界劃分為南北兩個區，馬尼拉城按照地理位置歸屬於南區。然後針對兩個大區的西裔人口分佈狀況，再製定具體的登記造冊計劃。

 西班牙統治時期也有本地民眾的戶籍登記資料，海漢在攻佔馬尼拉之後也順利拿到了這些資料，不過因為在戰爭中許多家庭和個人有離散、失蹤、身亡的狀況，所以戰後還得慢慢進行核對，對其進行修訂。而這個過程中，提前招募的二十名西裔工作人員就要派上大用場了。這核對資料和重新登記的工作，絕大部分都要由他們來完成才行。

 西管局向這些西裔工作人員提供了頗為優厚的待遇，除了足以供養一家人的薪酬之外，還能在未來申請入籍時享受與入伍參軍人員同等的優先資格。等申請到海漢國籍之後，這些人才算是真正打開了上升的通道，到時候就不會只是在基層做一輩子的統計員，而是可以與普通海漢國民一樣，依靠勞動積分的累積來獲得進修和晉升的機會。

 對於這些西裔工作人員來說，這無疑是非常具有吸引力的條件。雖然本地換了統治者，但今後他們可不是被統治的對象，而是由此跨入了統治階級的群體。馬尼拉地區如今百廢待興，新成立的官方機構正需要大量熟悉本地民情的官員來填充，他們現在雖然只是普通的辦事人員，但如果能夠把握機會，日後飛黃騰達也不是沒有可能。

 葛永對西管局的施政手段沒有刻意迴避弗朗西斯，而且允許他參加所有的日常會議，並未真正將他視作傀儡。葛永甚至允許弗朗西斯對西管局的事務提出自己的見解和建議，當然採不採納那就是另回事了。弗朗西斯戰前是一名高級軍官，在他眼中葛永的措施便如同在指揮一場戰役，調動部署都是井井有條，每個人都有明確的任務要完成。

 弗朗西斯得知葛永是從大明境內調回來的官員，也就明白了他為何能夠如從從容地處理這些民政問題了。海漢在大明境內建立的殖民地，其環境的複雜性應該不比馬尼拉差多少，如果能管理好海漢設在山東的殖民地，那麼馬尼拉的狀況自然也難不倒他了，無非就是換了一幫不會說漢語寫漢字的手下和管理對象而已。

 當然弗朗西斯也明白，這種事說起來容易做起來難，西班牙在海外殖民的經驗肯定不會遜色於海漢，但在民政管理方面的能力卻似乎有著明顯的差距。戰前馬尼拉當局對本地民政的管理狀況，弗朗西斯也是略知一二的，那時候幾乎所有民政事務都是阿拉貢內斯一把抓，獨掌大權的後果之一就是各方面的管理工作都一塌糊塗，因為他根本就沒有這麼的精力去顧及到方方面面。

 西統時期的馬尼拉雖然也推廣施行了戶籍制度，但由於各民族混雜而居的情況太複雜，當局並沒有很好地執行到位，最終也只是在西裔群體內勉強實現了登記造冊的戶籍檔案管理。不過這項工作在完成了僅僅幾年之後，便為海漢接管這裡做了嫁衣，而接手的海漢人還嫌棄西班牙人的前期工作做得不夠細緻，以至於很多資料還需要重新核實登記，也是讓弗朗西斯頗為感慨。